Le FIGA accélère son soutien aux entrepreneurs congolais et prépare sa mue institutionnelle

Le conseil d’administration du Fonds d’impulsion, de garantie et d’accompagnement (FIGA) a adopté, le 13 février à Brazzaville, le rapport d’activité 2025 et la feuille de route budgétaire 2026. Les chiffres témoignent d’une montée en charge : près de 10 000 promoteurs touchés par le volet impulsion, plus d’un milliard de francs CFA mobilisé en garanties bancaires. Mais c’est un autre sujet qui pourrait changer la donne : la transformation du FIGA d’établissement public administratif en établissement public à caractère industriel et commercial (EPIC).

Un bilan 2025 en nette progression

Le conseil d’administration, présidé par Rodrigue Malanda Samba, a dressé un bilan qu’il qualifie de marquant pour l’institution. Sur l’exercice 2025, le FIGA a touché 9 924 promoteurs par son volet impulsion — un dispositif qui accompagne les porteurs d’idées dans la structuration de leur projet, la formation à l’entrepreneuriat et les démarches administratives de création d’entreprise. Parallèlement, 1 634 porteurs de projets ont bénéficié d’un accompagnement post-financement, un suivi technique destiné à améliorer la pérennité des entreprises nouvellement créées.

Sur le plan financier, le FIGA a mobilisé plus d’un milliard de francs CFA — soit environ 1,5 million d’euros — en garanties au profit de 5 281 bénéficiaires. Le mécanisme est le suivant : le FIGA ne prête pas directement, il partage le risque avec les banques et les établissements de microfinance en se portant garant d’une partie du crédit accordé aux petites entreprises et aux artisans. Cette garantie permet à des entrepreneurs qui n’auraient pas obtenu de prêt seuls d’accéder au financement bancaire.

« L’année écoulée a été essentielle pour établir les fondations de notre transformation », a déclaré Rodrigue Malanda Samba à l’ouverture de la session.

Un outil encore jeune dans le paysage institutionnel

Le FIGA a été créé par la loi en 2019, formalisé par décret en 2020, et n’a démarré ses opérations qu’en 2021. C’est donc une institution jeune, qui n’a que quatre années d’activité effective. Sa création s’inscrit dans le Plan national de développement (PND) 2022-2026 et dans une collaboration technique avec Bpifrance, la banque publique d’investissement française, qui accompagne le FIGA depuis 2022 dans la structuration de son modèle opérationnel et de son offre de services.

L’institution est présente sur le territoire national à travers cinq agences — Brazzaville, Pointe-Noire, Dolisie, Ouesso et Owando — et opère sous la tutelle du ministère des Petites et Moyennes Entreprises et de l’Artisanat. Son budget 2025 avait été évalué à plus de 7 milliards de francs CFA, selon les données communiquées lors du précédent conseil d’administration en avril 2025.

La question de la transformation en EPIC

Au-delà du bilan chiffré, le conseil d’administration a abordé un sujet structurant : la scission du FIGA, actuellement établissement public à caractère administratif, en établissement public à caractère industriel et commercial (EPIC). La différence n’est pas qu’un changement de sigle. Un établissement administratif est soumis aux règles de la comptabilité publique et fonctionne comme un service de l’État. Un EPIC dispose d’une autonomie de gestion plus large, peut facturer ses services, conclure des contrats commerciaux et opérer avec une logique de performance économique.

Rodrigue Malanda Samba a résumé l’enjeu : « La transformation en EPIC ne doit pas demeurer formelle. Le conseil d’administration devra veiller à faire du FIGA un EPIC performant, responsable et durable, capable d’honorer sa mission d’intérêt général dans un environnement budgétaire désormais plus exigeant. »

Cette transformation s’inscrit dans la perspective, esquissée dès 2023 avec Bpifrance, de doter le FIGA d’une capacité bancaire propre — c’est-à-dire de passer d’un simple fonds de garantie à un outil capable de prêter directement aux entrepreneurs. Si cette trajectoire aboutit, le paysage du financement des PME au Congo s’en trouverait sensiblement modifié.

Ce qui reste à démontrer

Les chiffres présentés lors du conseil d’administration dessinent une courbe ascendante. Mais ils appellent une lecture nuancée. Toucher près de 10 000 promoteurs par le volet impulsion signifie, dans la plupart des cas, une sensibilisation ou une formation initiale — pas nécessairement la création effective d’une entreprise viable. Le milliard de francs CFA mobilisé en garanties, rapporté aux 5 281 bénéficiaires, représente un montant moyen d’environ 190 000 francs CFA par entreprise garantie — soit moins de 300 euros —, un niveau qui interroge sur la taille des projets soutenus et sur la capacité réelle de ces garanties à déclencher des investissements structurants.

Dans un pays où le secteur privé formel reste étroit et où l’accès au crédit bancaire constitue l’un des principaux freins à l’entrepreneuriat, le FIGA répond à un besoin réel. La question n’est pas de savoir s’il est utile — il l’est — mais de savoir s’il dispose des moyens de changer d’échelle. L’année 2026, que son président du conseil d’administration veut placer sous le signe de « la consolidation, de la crédibilité et de la maturité institutionnelle », sera celle du test.