Le ministre de la Coopération internationale, Denis Christel Sassou Nguesso, et l’ambassadeur chargé des affaires du FOCAC, Liu Yuxi, ont patronné le 26 février à Brazzaville la signature de cinq accords entre producteurs congolais et importateurs chinois. Les produits concernés : Paria Cocos, arachide, sel de potassium et cacao. C’est la première application concrète, côté congolais, de la politique de tarif douanier zéro annoncée au sommet FOCAC de Beijing en septembre 2024.
Arachide, cacao, sel de potassium : le Congo signe cinq accords d’exportation vers la Chine sous tarif zéro
Ce qui a été signé
Cinq accords d’exportation et d’importation ont été signés le 26 février à Brazzaville entre des producteurs congolais et des importateurs chinois. La cérémonie, couplée à une rencontre d’affaires entre entreprises des deux pays, s’est tenue en présence de l’ambassadeur de Chine au Congo, An Qing, et de la directrice du bureau des affaires étrangères de la province de Hunan, Guo Ning.
Les produits concernés par ces accords sont le Paria Cocos, l’arachide, le sel de potassium et le cacao. L’article source ne précise ni les volumes, ni les montants, ni les noms des entreprises signataires, ni les conditions tarifaires et logistiques spécifiques de chaque accord.
Denis Christel Sassou Nguesso a qualifié la cérémonie de « grand jour » pour la mise en œuvre effective de l’accord Cadepa et a souhaité que ces premiers accords servent de catalyseur pour d’autres producteurs. Liu Yuxi a placé la signature dans le contexte de la montée du protectionnisme international, présentant l’initiative comme une défense du système commercial multilatéral centré sur l’OMC.
Le Cadepa et le tarif douanier zéro
Le cadre dans lequel ces accords s’inscrivent mérite une explication, car l’article source le mentionne sans le détailler.
Le Cadepa (Convention-Accord de Partenariat pour le Développement Partagé) est un accord de récolte précoce signé en novembre 2024 entre la Chine et plusieurs pays africains dans le prolongement du sommet FOCAC de Beijing (septembre 2024). Lors de ce sommet, le président Xi Jinping avait annoncé l’extension à 53 pays africains — tous ceux ayant des relations diplomatiques avec Pékin, à l’exception de l’Eswatini qui reconnaît Taïwan — de la politique de tarif douanier zéro sur 100 % des catégories de produits.
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Cette politique existait déjà depuis décembre 2024 pour 33 pays africains classés comme pays les moins avancés (PMA). L’extension annoncée au FOCAC 2024 l’a élargie à 20 pays supplémentaires à revenus intermédiaires. L’article source mentionne une entrée en vigueur en « avril dernier » (avril 2025). La réunion ministérielle de suivi du FOCAC, tenue en juin 2025 à Changsha (province de Hunan — ce qui explique la présence de la directrice du bureau des affaires étrangères de cette province à Brazzaville), a confirmé l’application effective de cette politique.
En termes de chiffres globaux, le commerce Chine-Afrique a atteint 295,6 milliards de dollars en 2024, un record historique. L’excédent commercial en faveur de la Chine reste cependant de 62 milliards de dollars. Les importations chinoises en provenance d’Afrique (116 milliards de dollars en 2024) restent dominées par les matières premières — pétrole, minerais, gaz.
Une accord signé par Denis Christel Sassou Nguesso
Ministre de la Coopération internationale et de la Promotion du partenariat public-privé depuis le 15 mai 2021 (décret n°2021-301), il est également député PCT de la circonscription d’Oyo (Cuvette) depuis 2012, réélu en 2017 avec 99 % des voix.
Avant sa nomination ministérielle, il a travaillé dans le secteur pétrolier : bureau londonien de la SNPC à partir de 2001, puis administrateur général de Cotrade (2005-2009) et directeur général adjoint chargé de l’aval pétrolier de la SNPC (2009-2011). Il a fondé en 2011 la Fondation Perspectives d’Avenir et publié en 2018 l’ouvrage « Ce que je crois ».
Qui est Liu Yuxi
Liu Yuxi est un diplomate chinois de haut rang spécialisé dans les relations sino-africaines. Il a été ambassadeur de Chine auprès de l’Union africaine à Addis-Abeba et représentant spécial de la Chine pour les affaires africaines. Sa présence à Brazzaville pour la signature de cinq accords entre producteurs congolais et importateurs chinois signale l’importance que la diplomatie chinoise accorde à la mise en œuvre visible du tarif zéro dans les pays partenaires, en particulier dans le contexte de la rivalité sino-américaine pour l’influence en Afrique.
La province de Hunan, interface commerciale Chine-Afrique
La présence de Guo Ning, directrice du bureau des affaires étrangères de la province de Hunan, n’est pas anodine. Changsha, capitale du Hunan, a accueilli la réunion ministérielle de suivi du FOCAC en juin 2025. La province se positionne comme interface commerciale entre la Chine et l’Afrique, notamment pour les produits agricoles. En décembre 2025, l’arrivée de la première importation d’ananas béninois au Hunan dans le cadre du tarif zéro avait été médiatisée par le FOCAC. La signature à Brazzaville s’inscrit dans ce même schéma de démonstration concrète de la politique tarifaire.
