Reçue en audience officielle ce mercredi 11 novembre 2026 à Brazzaville par le président de l’Assemblée nationale et président actif de la section APF-Congo, Isidore Mvouba, une délégation du Réseau des femmes parlementaires de l’Assemblée parlementaire de la Francophonie (APF) a porté un plaidoyer résolu en faveur de l’application effective de la parité homme-femme au Congo.
À l’issue d’un séminaire parlementaire de deux jours consacré au leadership féminin et à la gouvernance locale, la sénatrice ivoirienne Laure Baflan Donwahi a alerté sur le décalage persistant entre les textes et la réalité des hémicycles : alors que la Constitution du 25 octobre 2015 et la loi électorale imposent un seuil plancher de 30 %, l’Assemblée nationale plafonne à environ 14 % de femmes élues (21 députées sur 151), contrairement au Sénat qui a atteint ce quota en 2023. Reconnaissant la légitimité de ce combat pour une catégorie qui représente 52 % de la population congolaise, Isidore Mvouba s’est engagé à poursuivre la formation des élus afin de relever le défi de la représentativité féminine dès les prochaines élections législatives et locales de 2027.
Ce jeudi 12 novembre 2026, le débat sur la modernisation de la vie politique congolaise s’invite au cœur du Palais des Congrès de Brazzaville. À moins d’un an des échéances électorales législatives et locales de 2027, la question de la place réelle accordée aux femmes dans les sphères décisionnelles de l’État quitte le terrain des déclarations de principe pour devenir un impératif d’agenda parlementaire. L’audience accordée la veille par le président de la chambre basse du Parlement, Isidore Mvouba, à l’émissaire du Réseau des femmes parlementaires de l’Assemblée parlementaire de la Francophonie (APF) marque une étape clé dans le suivi des engagements constitutionnels de la République.
Cette rencontre au sommet intervient en conclusion d’un séminaire parlementaire de deux jours organisé à Brazzaville à l’initiative même du chef de l’Assemblée nationale, autour du thème mobilisateur : « Le leadership des femmes en politique et la participation des femmes à la gouvernance locale ». Pour les parlementaires de l’espace francophone,l’enjeu est désormais de transformer le cadre juridique existant en leviers opérationnels capables de briser le plafond de verre qui freine encore l’accès des femmes aux mandats électifs au Congo.
Le bilan des deux chambres : Le retard de l’Assemblée nationale face à l’exemplarité du Sénat
L’analyse chiffrée exposée lors des travaux de Brazzaville met en lumière une asymétrie frappante au sein même du Parlement congolais. Sur le plan normatif, la République du Congo dispose pourtant d’un arsenal juridique avant-gardiste : l’article 17 de la Constitution du 25 octobre 2015 garantit formellement la parité et assure la promotion ainsi que la représentativité de la femme à toutes les fonctions politiques, électives et administratives. Dans le prolongement de cette disposition fondamentale, la loi électorale a institué un quota plancher contraignant fixé à 30 % pour les fonctions électives au Parlement.
Dans la pratique, toutefois, les deux chambres affichent des dynamiques contrastées :
- À la Chambre haute (Sénat) : L’objectif légal a été pleinement honoré. Lors du renouvellement de 2023, la représentativité féminine est passée de quinze à vingt-deux sénatrices, atteignant exactement le seuil réglementaire des 30 % des effectifs ;
- À la Chambre basse (Assemblée nationale) : Le déficit demeure préoccupant. Au sortir des élections législatives de 2022, seules vingt et une femmes ont été élues sur un total de 151 députés, soit un taux plafonnant autour de 14 %. Bien que ce chiffre traduise une légère progression par rapport à la législature précédente — qui ne comptait que seize députées, soit 11 % de l’hémicycle —, il reste plus de deux fois inférieur au seuil légal exigé par le législateur.
L’offensive de l’APF : Former les députés et sensibiliser les états-majors politiques
Conduite par la sénatrice ivoirienne et maire de Mayo, Laure Baflan Donwahi, membre du comité directeur du Réseau des femmes parlementaires de l’APF, la délégation francophone a restitué au président Isidore Mvouba la synthèse des échanges menés avec les élus congolais. Au cœur des discussions ont figuré l’évaluation des dispositifs législatifs existants, l’identification des pesanteurs socioculturelles et la définition de mécanismes incitatifs pour lever les obstacles financiers et partisans auxquels se heurtent les candidates.
« Le message fort que nous avons apporté auprès du président de l’Assemblée nationale, c’est de faire un plaidoyer pour toutes les institutions politiques et gouvernementales pour que la femme y soit représentée », a souligné Laure Baflan Donwahi. Saluant la disponibilité d’Isidore Mvouba — qui a lui-même sollicité l’organisation de ce séminaire à Brazzaville —, la parlementaire ivoirienne a confirmé l’adhésion totale du numéro un de l’Assemblée nationale à la poursuite de sessions de renforcement des capacités destinées aux députés congolais, afin d’ancrer la culture de la parité dans la pratique législative quotidienne.
L’argument démographique et le rendez-vous décisif de 2027
Réagissant aux conclusions de ses hôtes, Isidore Mvouba a apporté un soutien sans équivoque à ce plaidoyer, rappelant une évidence sociologique fondamentale : les femmes représentent 52 % de la population globale du Congo. Aux yeux du président de l’Assemblée nationale, corriger leur sous-représentation dans les instances élues ne relève pas d’une faveur concédée, mais d’une stricte justice démocratique et d’une exigence d’efficacité pour le développement national.
Au-delà des bancs de l’hémicycle, ce combat vise également les collectivités décentralisées. En ciblant la « participation des femmes à la gouvernance locale », l’APF et la présidence de l’Assemblée nationale préparent les esprits à l’échéance majeure des élections législatives et locales de 2027. La crédibilité des réformes engagées se mesurera à la capacité des partis politiques — tant de la majorité présidentielle que de l’opposition — à investir des femmes en position éligible sur leurs listes électorales et dans les circonscriptions uninominales.
POURQUOI C’EST IMPORTANT
En ce mois de novembre 2026, le plaidoyer porté par le Réseau des femmes parlementaires de l’APF auprès d’Isidore Mvouba est fondamental car il rappelle qu’une démocratie ne peut s’épanouir durablement en tenant à l’écart plus de la moitié de son corps social. Analyser ce séminaire comme une simple rencontre protocolaire francophone masquerait l’enjeu politique immédiat : à quelques mois des élections législatives et locales de 2027, l’écart entre le quota légal de 30 % et la réalité des 14 % de députées à l’Assemblée nationale constitue une anomalie institutionnelle qu’il est urgent de résorber.
Associer la formation des parlementaires à un engagement ferme des partis politiques pour féminiser les investitures de 2027 est une condition vitale pour enrichir le débat législatif, rapprocher l’action publique des préoccupations quotidiennes des familles congolaises et honorer pleinement l’article 17 de la Constitution de la République.
De l’exigence constitutionnelle au verdict des urnes de 2027
La clôture de cette mission de l’APF à Brazzaville renvoie désormais les acteurs politiques congolais à leurs responsabilités pratiques.
L’épreuve de vérité résidera dans la traduction des recommandations du séminaire en mesures contraignantes lors de la confection des listes électorales et du financement public des campagnes en vue des scrutins de 2027. En unissant leurs efforts pour hisser la représentation féminine à la hauteur de son poids démographique, Isidore Mvouba et le Réseau des femmes parlementaires de la Francophonie tracent la voie d’une gouvernance plus inclusive, plus équilibrée et résolument tournée vers l’avenir de la République du Congo.
