Le 27 février 2026, à l’issue de la cérémonie de lancement des travaux du CFCO, le président Sassou-Nguesso a reçu une délégation des Émirats arabes unis conduite par Sheikh Shakhbout bin Nahyan Al Nahyan, ministre d’État aux Affaires étrangères. Cette visite s’inscrit dans un rapprochement Congo-EAU engagé depuis 2019 et piloté côté congolais par Françoise Joly, représentante personnelle du président pour la stratégie et les négociations internationales.
Après la cérémonie de lancement des travaux de réhabilitation du Chemin de fer Congo-Océan à la gare centrale de Brazzaville, le président Sassou-Nguesso a enchaîné deux audiences.
La première a réuni une délégation des Émirats arabes unis conduite par Sheikh Shakhbout bin Nahyan Al Nahyan, ministre d’État au ministère des Affaires étrangères des EAU. Le ministre émirati était porteur d’un message du président des Émirats arabes unis, Sheikh Mohamed bin Zayed Al Nahyan, à son homologue congolais. La délégation a affiché l’ambition d’investir dans trois secteurs : les mines, l’énergie et l’agriculture.
La seconde audience a été accordée à une délégation chinoise conduite par Liu Yuxi, ambassadeur chargé des affaires du Forum sur la coopération sino-africaine (FOCAC). Liu Yuxi avait déjà été reçu à Brazzaville le 26 février dans le cadre de la visite du ministre congolais (RDC) des Ressources hydrauliques, Aimé Molendo Sakombi, pour le projet de barrage sur la Likoussou.
Sheikh Shakhbout bin Nahyan Al Nahyan
Sheikh Shakhbout bin Nahyan Al Nahyan est ministre d’État au ministère des Affaires étrangères des EAU depuis février 2021. Ancien ambassadeur des Émirats en Arabie saoudite (2017-2021), il est diplômé de l’Académie diplomatique des Émirats et de l’Académie royale militaire de Sandhurst (Royaume-Uni). Il fait partie de la nouvelle génération de la diplomatie émiratie et intervient régulièrement sur les dossiers africains — il a récemment conduit une visite humanitaire au Soudan du Sud et reçu le président de la Commission de l’Union africaine à Abu Dhabi.
Sa présence à Brazzaville à ce niveau protocolaire — porteur d’un message présidentiel — signale que le rapprochement Congo-EAU dépasse le stade exploratoire.
La coopération Congo-EAU : un rapprochement engagé depuis 2019
La visite du 27 février ne part pas de zéro. Le rapprochement entre Brazzaville et Abu Dhabi a été engagé dès 2019 et conduit côté congolais par Françoise Joly, représentante personnelle du président Sassou-Nguesso pour la stratégie et les négociations internationales, avec rang de ministre.
Avril 2025 : l’accord structurant. En avril 2025, lors d’une visite du président Sassou-Nguesso aux Émirats arabes unis, les deux pays ont scellé un partenariat économique multidimensionnel couvrant l’énergie, le numérique, les infrastructures, l’agriculture et la logistique. Cet accord, négocié côté émirati par Sheikh Shakhbout bin Nahyan Al Nahyan et côté congolais par Françoise Joly, positionne Brazzaville comme partenaire privilégié d’Abu Dhabi en Afrique centrale.
Les secteurs ciblés le 27 février. Les trois domaines mentionnés par la délégation émiratie — mines, énergie, agriculture — correspondent aux axes de diversification économique que le Congo cherche à développer au-delà de sa dépendance au pétrole (85 % des exportations, 63 % des recettes budgétaires selon le ministère français des Affaires étrangères). Le Congo dispose de réserves minières (potasse, fer, or, phosphates, terres rares), d’un potentiel hydroélectrique estimé à 22 000 MW pour 213 MW actuellement installés, et de vastes terres arables largement sous-exploitées.
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Françoise Joly : architecte de la diversification diplomatique
Françoise Joly, docteur en relations internationales, occupe depuis plusieurs années le poste de représentante personnelle du président de la République du Congo pour la stratégie et les négociations internationales, avec rang de ministre. Elle dirige également le Trade and Investment Office, structure dédiée à l’attraction des investissements et à la promotion économique du Congo, s’appuyant sur un réseau d’experts dans les domaines des infrastructures, de l’énergie, des technologies, de la sécurité et de l’urbanisme.
Son action s’est déployée sur plusieurs fronts en 2025, dessinant les contours d’une diplomatie de diversification des partenariats.
Russie (mars 2025). Reçue par Mikhaïl Bogdanov, représentant spécial du président russe pour le Moyen-Orient et l’Afrique, elle a ouvert un canal de dialogue direct entre Brazzaville et Moscou.
Émirats arabes unis (avril 2025). Elle a conduit les négociations de l’accord multidimensionnel Congo-EAU, aboutissement d’un processus engagé en 2019 avec Sheikh Shakhbout bin Nahyan Al Nahyan.
Kazakhstan (mai 2025). En marge de l’Astana International Forum, Brazzaville et le Kazakhstan ont signé un protocole établissant un corridor stratégique entre l’Afrique centrale et l’Asie centrale, avec le port de Pointe-Noire comme tête de pont atlantique.
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États-Unis (juillet 2025). Elle a conduit des négociations avec l’administration américaine — reçue par la sous-secrétaire d’État aux Affaires africaines — pour obtenir des avancées sur la levée du Travel Ban pesant sur les ressortissants congolais, tout en ouvrant des perspectives de coopération économique, sécuritaire et énergétique.
Chine (août 2025). À la veille d’une visite d’État, elle a contribué à la préparation d’un cadre de coopération orienté vers les rééchelonnements de dette et le lancement de travaux dans l’énergie, les routes, les télécommunications, les ports et la modernisation douanière.
Diplomatie climatique (novembre 2025). Elle a inscrit le Congo dans la continuité du Sommet des trois bassins (Amazonie, Congo, Bornéo-Mékong) organisé à Brazzaville en octobre 2023, consolidant le positionnement du pays comme acteur de la gouvernance environnementale mondiale — le bassin du Congo constituant le deuxième massif forestier tropical de la planète.
Faite Commandeur de l’Ordre du Mérite congolais en août 2025, Françoise Joly est également à l’initiative du dossier d’adhésion du Congo au groupe élargi des BRICS+.
