Réunis au Centre international de conférences de Kintélé le lundi 21 septembre 2026, le gouvernement congolais et l’ensemble des partenaires techniques et financiers ont officiellement enclenché la conception du nouveau Plan national de développement (PND) 2027-2031. Alors que le cycle quinquennal 2022-2026 arrive à son terme, le Premier ministre Anatole Collinet Makosso et le ministre en charge du Plan, Ludovic Ngatsé, fixent le cap sur cinq piliers de rupture : investissement massif dans le capital humain, accélération de la diversification économique par le secteur privé, rééquilibrage territorial dans les quinze départements, conduite des transitions énergétique, numérique et écologique, et renforcement rigoureux de la gouvernance publique.
Ce mardi 22 septembre 2026, l’architecture prospective de la République du Congo s’engage dans une séquence refondatrice. Au lendemain de l’ouverture solennelle des assises organisées au Centre international de conférences de Kintélé, la nation pose les jalons méthodologiques de son futur cadre de programmation macroéconomique et sociale. Face à l’échéance programmée du PND 2022-2026, l’exécutif congolais a réuni autour de la table ministérielle les diplomates accrédités, les bailleurs de fonds multilatéraux, les représentants du système des Nations unies, les acteurs du secteur privé et les organisations de la société civile afin de concevoir collectivement le Plan national de développement pour la période 2027-2031.
Cette vaste consultation nationale, appelée à structurer l’action publique pour les cinq prochaines années, entend tirer les leçons lucides des cycles passés pour substituer aux modèles de croissance dépendants de la rente pétrolière une économie diversifiée, industrialisée et résiliente, capable d’irriguer équitablement l’ensemble des territoires de la République.
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Le diagnostic sans complaisance de Ludovic Ngatsé : Tirer les leçons du passé pour mieux bâtir l’avenir
La tonalité méthodologique des ateliers a été arrêtée par le ministre de l’Économie, du Plan, de la Statistique et de la Prospective, Ludovic Ngatsé. Refusant toute complaisance technocratique, le ministre a rappelé que la réussite du futur cadre quinquennal dépendra d’abord de la rigueur de l’inventaire dressé sur les performances et les défaillances du PND 2022-2026. L’exercice d’évaluation en cours ne doit pas se borner à recenser les réussites administratives, mais pointer sans fard les goulots d’étranglement qui ont freiné l’exécution de certains projets structurants, qu’il s’agisse de la mobilisation des financements, de la lenteur des passations de marchés ou des contraintes énergétiques pesant sur l’industrie.
Pour guider les travaux des commissions thématiques, Ludovic Ngatsé a assigné au processus une feuille de route articulée autour de trois interrogations fondamentales : où en sommes-nous, où voulons-nous aller, et comment allons-nous y parvenir. Ce triptyque impose de fonder le PND 2027-2031 sur des indicateurs statistiques vérifiables et un arbitrage serré des projets d’investissement. Loin de juxtaposer des promesses budgétaires déconnectées des capacités réelles du Trésor public, le plan concentrera les ressources de l’État sur des réformes institutionnelles courageuses et des chaînes de valeur productives capables de transformer en profondeur la structure économique congolaise.
Les cinq leviers stratégiques : Du capital humain à la justice territoriale des quinze départements
Présenté comme un programme de transformation intégrale, le futur PND 2027-2031 s’articule autour de cinq priorités majeures, conçues comme les véritables moteurs de l’émergence nationale. Le premier axe sanctuarise le développement du capital humain à travers la refonte du système éducatif, la mise à niveau des structures hospitalières de base, l’élargissement de la couverture de protection sociale et la formation professionnelle adaptée aux réalités du marché du travail, condition essentielle pour juguler le sous-emploi des jeunes.
Le deuxième levier place l’accélération de la diversification économique et la transformation locale des matières premières au centre de la matrice productive. L’État entend confier un rôle moteur aux entreprises privées, aux PME-PMI et aux initiatives entrepreneuriales portées par les femmes et la jeunesse, en facilitant l’accès au crédit et en intégrant les producteurs locaux dans des chaînes de valeur compétitives. Ce déploiement économique s’accompagnera, sur le troisième axe, d’une politique résolue de réduction des inégalités sociales et territoriales. Les investissements publics cibleront l’accès universel à l’eau potable, à l’électricité et aux services essentiels dans l’ensemble des quinze départements du Congo, rompant avec la concentration historique des infrastructures sur le seul axe Brazzaville-Pointe-Noire.
Enfin, les deux derniers piliers engagent le pays dans l’accélération de ses transitions énergétique, numérique et écologique, devenues indispensables pour préserver le massif forestier du Bassin du Congo tout en attirant les industries vertes, le tout couronné par un axe transversal dédié à la bonne gouvernance, à la performance institutionnelle et à la mobilisation accrue des recettes fiscales intérieures.
L’appui des Nations unies et la doctrine Collinet Makosso : Une ambition haute adossée au réalisme budgétaire
Présent aux côtés des membres du gouvernement, le coordonnateur-résident du système des Nations unies au Congo, Abdourhamane Diallo, a salué une démarche stratégique qui arrime parfaitement les priorités nationales aux Objectifs de développement durable. Soulignant que le PND doit offrir un cadre cohérent et sécurisant pour les interventions des partenaires extérieurs, le représentant onusien a insisté sur l’impératif de renforcer la gouvernance publique et l’efficacité des institutions, conditions indispensables pour convertir les financements mobilisés en améliorations tangibles du pouvoir d’achat et du bien-être des populations congolaises.
En lançant officiellement les travaux d’écriture, le Premier ministre Anatole Collinet Makosso a martelé les principes cardinaux qui devront présider à la rédaction du document final : le réalisme économique, la scientificité des données et la hiérarchisation rigoureuse des urgences. Le chef du gouvernement a exhorté les experts à refuser les catalogues de vœux pieux pour concevoir un instrument d’action publique ciblé. Pour le chef du gouvernement, l’ambition nationale ne prendra tout son sens que si le plan concentre les efforts budgétaires sur des investissements capables de générer des effets d’entraînement immédiats, durables et multiplicateurs sur le reste du tissu économique.
POURQUOI C’EST IMPORTANT
En ce mois de septembre 2026, le coup d’envoi de l’élaboration du PND 2027-2031 à Kintélé est fondamental car il engage l’avenir économique et social du Congo pour la prochaine décennie. Réduire cette planification à un rituel administratif récurrent masquerait l’enjeu sous-jacent : alors que les marges budgétaires de l’État demeurent sous tension et que la transition énergétique mondiale condamne à terme le modèle de la rente pétrolière brute, le pays n’a plus le droit à l’erreur dans l’allocation de ses deniers publics.
Hiérarchiser les investissements prioritaires, rééquilibrer le développement entre les quinze départements, miser sans réserve sur l’employabilité de la jeunesse et garantir une gouvernance transparente des deniers publics sont des conditions impératives de stabilité sociale, de souveraineté économique et de prospérité partagée pour l’ensemble du peuple congolais.
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De la réflexion d’experts à la mobilisation de toute la nation
L’ouverture des ateliers de Kintélé marque le point de départ d’un processus participatif dense qui associera, tout au long des prochains mois, l’ensemble des forces vives du pays.
Les consultations décentralisées menées à travers les départements et les séances de cadrage technique avec les institutions financières permettront de traduire les cinq orientations présidentielles en projets sectoriels bancables et chiffrés. En plaçant l’humain, la rigueur gestionnaire et l’équité territoriale au cœur de sa boussole républicaine, le gouvernement congolais affirme sa détermination à bâtir un modèle de développement moderne, où la planification stratégique cesse d’être une projection théorique pour devenir le moteur tangible de la transformation du Congo.
